事件：據媒體報道，3月28日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，審議并原則通過了《校車安全管理條例(草案)》。會議決定，條例草案經進一步修改后，將由國務院公布施行。

    目前的信息表明，草案對校車安全管理的政府角色、校車服務的安全責任主體、校車使用要求、路權保障等均做了明確規定。結合此前通過的《專用校車安全技術條件》國家強制標準，我們認為，校車服務作為政府公共服務，在制度層面上的框架設計或已基本完成。

    農村地區校車潛在需求大。相對于擁有較好交通基礎設施的城市地區，農村地區(尤其是邊遠山區)路況安全差、就學距離遠等問題尤為突出，“校車”安全事故也多發于此類地區。相關統計表明，近5年，校車事故死亡學生中的74%為農村學生。對此，意見稿明確規定，對難以保障就近入學、且公共交通不能滿足需要的農村地區，要采取措施保障學生獲得校車服務。我們此前的測算表明，我國農村校車市場空間應在30萬輛左右。

    農村地區校車市場已經啟動。據統計，我國目前真正意義上的校車僅有2.9萬輛，占接送中小學生和幼兒車輛的10.32%，而且主要覆蓋城鎮地區，農村地區的校車服務基本屬于空白。然而，情況正發生著積極的變化。

    從相關客車企業了解到信息表明，今年以來，邊遠地區的公立學校已經取代發達地區的私立學校成為校車采購主體。今年前2個月，根據中客網統計口徑，我國累計銷售各類校車共4577輛。作為校車市場啟動年，我們預計今年校車銷量有望達到2萬~2.5萬輛的水平。隨著草案涉及的各項政策、特別是財政補貼政策的逐漸落實，校車需求釋放節奏或有望加速。

    財政補貼或超預期。在當前經濟轉型期，包括政府教育預算占GDP 4%的承諾等各種信息均表明，校車服務的財政補貼力度及范圍或有望超預期，未來20萬輛左右的城市校車市場啟動時點也是值得期待的。

    投資策略：首推具有技術、產品先發優勢的宇通客車。此外，投資者也可關注客車板塊其他標的的交易性機會，如中通客車、金龍客車等。

    風險提示：政府在資金層面的支持力度低于預期。