“網格化”管理，讓群眾遠離“兩非”

    眾所周知，參與“兩非”的，絕大多數是“一女戶”。為了二胎能生個男孩，不少人想方設法去做非法胎兒性別鑒定，如果是女孩的再去進行非法引、流產。

    對此，玉城街道小水埠村的做法是：對村里的“一女戶”家庭，村“兩委”班子8個干部分5個片，逐一落實管理。每個干部都負責相應的幾個“一女戶”家庭，及時了解他們的動態，他們一有參與“兩非”的念頭，立即上門勸阻。

    村里有戶人家，兩個女兒出嫁后均生了男孩，兒媳懷孕后也想一胎就生男孩。正在其打聽哪里可以做非法鑒定時，村委會主任葉藝朋獲悉情況，馬上上門做思想工作。最終，兒媳打消了念頭，一胎順利產下一個女孩。

    村計生服務員徐春艷告訴記者，今年以來，小水埠村二胎生了7個，其中3個是女孩，全部都是孕前審批的。

    小水埠村是一個縮影。玉環計生局副局長顏彬介紹，為了讓群眾遠離“兩非”行為，絕大多數行政村都建立了“網格化”管理制度。縣里則加大了對村級計生服務員、鄉鎮計生專干“三服務”和隨訪工作的考核力度，實行績效掛鉤。

    “加強對重點人群，尤其是符合政策的二胎生育對象的孕情檢測。懷孕后孕情消失的，立即查明原因。若涉及‘兩非’行為的，一律取消再生育指標，并倒查相關人員的責任。”他說。

    “月排名”，讓各鄉鎮真正“動起來”

    說起縣委、縣政府對出生人口性別比綜合治理工作的重視，干江鎮黨委書記黃海虹用了“非常”這個詞。她說，去年以來，縣里對這項工作的重視程度，前所未有。

    除了縣黨政領導聯系出生人口性別比重點鄉鎮（街道）制度、人口計生責任倒查追究制度等，今年，玉環還推出了鄉鎮出生人口性別比月排名制度，每個月，對各鄉鎮（街道）的“兩非”案源數、立案數等指標進行綜合排名。

    “這讓各鄉鎮之間形成了一種爭先恐后的良好氛圍。”黃海虹說，以干江為例，雖然近年來二胎性別比一直控制在正常范圍，今年為了防止被兄弟鄉鎮趕超，除了將符合再生育條件的“一女戶”家庭與村干部責任捆綁，實行“一對一”管理外，而且自加壓力，在仔細排摸的基礎上，將有跡象表明還想生育的一部分“二女戶”也納入重點人群進行管理。

    管理上自加壓力，打擊上同樣不甘落后。為了排摸“兩非”案源，干江鎮在兩個方面狠下功夫：一是村級計生員深入育齡婦女尤其是外來人口中間，打探“兩非”線索并及時上報縣打擊“兩非”專案組；二是查處違法生育對象，做筆錄時“有無做過B超”必問，盡可能挖掘更多的“兩非”線索。