“國際金融危機表面上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對經濟發展方式的沖擊。加快經濟轉型升級，是走出經濟困境、全面復蘇的根本之道、關鍵之舉。而杭州正處在經濟轉型和產業升級加速的關鍵時期。”在接受中國經濟時報記者采訪時，杭州市委常委、副市長沈堅這樣說道。

    從“鋪天蓋地”到“頂天立地”

    今年一季度，杭州市規模以上工業實現銷售產值２３０３．３４億元，增長２８．９％；實現工業增加值４５７．８７億元，增長１８．５％；規模以上工業企業虧損率從去年同期的２６．８％收窄為１２．５％，已接近正常年份水平，虧損額大幅降低３７．２％。

    杭州市經委主任趙紀來表示，強勁回升得益于“工業興市”戰略以及近年來轉型升級的各項舉措。他告訴記者，杭州工業經濟的轉型升級態勢可以用兩句話來概括：從“村村冒煙”到集聚發展，從“鋪天蓋地”到“頂天立地”。

    數據顯示，自２０００年確立“工業興市”戰略以來，杭州工業連續十年保持兩位數增長。規模以上工業銷售產值從１９９９年的１１７６億元增長到２００８年的９２０５億元，年均增長２５．７％；工業企業成本費用利潤從２０００年的５．４９％上升到２００９年的５．８６％。

    ２００９年，金融危機使杭州工業經濟遭遇了“最困難一年”。但工業經濟累計降幅逐月收窄，全年規模以上工業銷售產值增長１．３％。

    一個引人注目的現象是：２００９年的中國大企業集團競爭力５００強榜單上，杭州有３８家企業入圍；中國民營企業５００強榜單上更是有８１家杭州企業入圍，連續七次位居全國城市第一。

    直面“優勢的流動性”

    “成績固然可喜，但挑戰更加嚴峻！優勢是有‘流動性’的。有些當年的優勢現在已經不明顯，有些優勢譬如外貿出口正在演變成劣勢。所以，對于加快發展方式轉變的重要性和迫切性，我們一定要保持清醒的認識！”沈堅對記者說道。

    杭州市經委的一份調研報告揭示了杭州工業面臨的挑戰：一是以傳統行業和終端競爭性領域為主，高新技術產業發展速度不快，總體層次處于價值鏈低端，外貿依存度高達５４％，產業集中度比較低，同質競爭激烈；二是投入不足。除２００７年增長１３．７％外，２００５年以來，杭州工業投資的增幅始終在個位數徘徊。２００８年固定資產投資中二產比重僅為３０％；三是杭州工業企業Ｒ＆Ｄ支出占銷售收入比例僅為１．１％，遠低于國際公認的５％這一具有競爭優勢的水平。

    統計顯示，２００９年，高新技術產業占杭州全市工業比重為２４．４％，與深圳５４％、青島４６％、蘇州３４％的占比差距明顯。

    另外，與其他副省級城市相比，杭州工業發展面臨的制約因素更為明顯：缺乏港口資源、土地資源，也缺乏政策資源，在節能降耗減排、土地紅線、產業布局等宏觀環境、要素制約的壓力不斷加劇情況下，產業發展的環境容量和空間受限。此外，杭州的水、電、氣、地等生產要素價格，大大高于武漢、成都、南京等副省級城市，在商務成本競爭方面處于劣勢，阻礙了人才的集聚，制約了企業的發展。

    ２００９年，杭州市地區生產總值突破５０００億元，人均ＧＤＰ突破１萬美元，在全國副省級城市中排名靠前。但沈堅表示更關注杭州的總量優勢、發展后勁所遭遇的挑戰：“今后杭州工業靠什么發展，怎么發展，能否持續發展已經是擺在我們面前且必須回答的問題。”

    “四大”戰略提速升級

    ５月１２日，杭州市工業興市大會在浙江省人民大會堂召開。浙江省委常委、杭州市委書記黃坤明強調，工業興市對杭州來說具有戰略意義，市委、市政府將繼續深入實施“工業興市”戰略，加快推進工業轉型升級。

    黃坤明著重指出，下一步杭州市要在轉型升級的主抓手——大平臺、大產業、大項目、大企業建設上取得新突破。

    在杭州市蕭山區東北部、杭州灣南岸，面積約５００平方公里的大江東新城是杭州打造大平臺的一個代表。在杭州經濟技術開發區等原有平臺基本“客滿”之后，大江東新城、青山湖科技城、余杭創新基地等新的發展平臺規劃面積已超過６００平方公里。

    據悉，盡管新的發展平臺規劃面積不小，但在杭州市有關負責人眼中則是寸土寸金。能否在其中占有一席之地，要看其是否符合低碳經濟、循環經濟、綠色經濟要求的新產業，是否是符合轉型升級方向的先進制造業，是否符合有效益的大項目標準。

    ４月２６日，廣汽集團和浙江吉奧簽訂合作協議，雙方將以大江東新城內吉奧分公司為基礎，合作建設全國第二大規模的微型客車基地，中期規劃年銷售４００億元。此外，聯邦快遞、中國重汽、中國兵器工業集團等世界５００強、國內央企、行業領軍企業也紛紛入駐。

    據了解，杭州下一步將大力發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業等具有戰略意義的新興產業；并以打響“工業設計之都”品牌為契機，大力提升傳統優勢產業。

    “大企業要培育，小企業也要發展好。”趙紀來說。他告訴記者，杭州９５％以上的企業還是中小企業，為此杭州市制定并出臺了“瞪羚計劃”——讓這些企業像瞪羚一樣，發揮善于奔跑和跳躍的優勢，不斷做強做大。