變更控制程序才能變更，用作與實際結果進行比較的依據。成本基準是不同進度活動經批準的預算的總和。
項目預算和成本基準的各個組成部分，如圖 7-8 所示。先匯總各項目活動的成本估算及其應急儲備（見 7.2.2.6 節），得到相關工作包的成本；然后匯總各工作包的成本估算及其應急儲備，得到控制賬戶的成本；接著再匯總各控制賬戶的成本，得到成本基準。由于成本基準中的成本估算與進度活動直接關聯，因此就可按時間段分配成本基準，得到一條 S 曲線，如圖 7-9 所示。對于使用掙值管理的項目，成本基準指的是績效測量基準。
最后，在成本基準之上增加管理儲備（見 7.2.2.3 節），得到項目預算。當出現有必要動用管理儲備的變更時，則應該在獲得變更控制過程的批準之后，把適量的管理儲備移入成本基準中。
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