房產稅"靴子"在重慶落地(熱點聚焦)

    運用稅收手段抑制房價炒作試點積累經驗以便全國推開

    重慶市正抓緊完善相關方案，有望在今年一季度出臺文件開征高檔商品房房產稅。消息人士稱，重慶市針對高檔房征收的房產稅稅率可能在1%左右。

    正在召開的重慶市"兩會"傳出消息，重慶市市長黃奇帆在政府工作報告中提出，"十二五"期間，重慶將加強財稅調節，開征高檔商品房房產稅。重慶成為首個將"開征商品房房產稅"寫入地方政府工作報告的城市。分析人士認為，對高檔房征收房產稅，從直接效果上看是抑制房價。同時，重慶試點是為房產稅將來在全國鋪開累積經驗，完善房地產稅收體系。

    財政部已經原則同意

    財政部已經原則同意重慶開征商品房房產稅，具體實施方案由地方政府制定，報財政部備案。重慶市正抓緊完善相關方案，有望在一季度出臺文件開征高檔商品房房產稅。

    重慶開征高檔商品房房產稅已無懸念，但是對于"重慶版"房產稅征收方案的細節，比如，高檔房如何界定、房產稅的稅率，對存量房征收還是新增住房征收，有沒有免征范圍、如何征收等都沒有明確的說法。重慶市政府方面對方案細節三緘其口。

    消息人士稱，重慶針對高檔房征收的房產稅稅率可能在1%左右。黃奇帆此前表示，重慶現在實行的政策，是"低端有保障，中端有市場，高端有遏制"的思路，重點將對高端住房比如別墅等，征收房產稅，加以遏制。他還表示，重慶將對價格高于市場平均價格3倍的"高價房"收取1%的房產稅。

    與地方政府躍躍欲試相對應的是，財政部官員及部分專家近日在公開場合也就房產稅改革話題頻繁表態。

    財政部部長謝旭人去年末撰文表示，"十二五"時期要研究推進房地產稅改革，完善財產稅制度。

    財政部財政科學研究所所長賈康近日公開表示，配合目前的房地產調控，可推出不動產保有環節的財產稅制度框架，進行房產稅試點，但試點不應涉及社會上大多數群體，應只涉及高端的再分配優化調節。

    有財稅專家表示，重慶對商品房開征房產稅不是簡單在財政部備案就可以，首先必須由國務院對現行的《中華人民共和國房產稅暫行條例》進行修改，將征稅范圍擴大到住宅。而重慶市國土資源和房屋管理局、重慶市財政局有關負責人均表示，房產稅試點方案由中央有關部門擬定并頒布，目前重慶市還沒有接到通知。

    重在完善財稅體制

    上述財稅專家還認為，"重慶版"房產稅方案只是針對高檔房的試點方案，未來房產稅或者"房地產稅"肯定不會只針對高檔房征收。對高檔房征收房產稅，其作用只是單一的抑制房價，如果從這個意義上說，對高檔樓盤的開發商征收較高的土地增值稅也許效果更明顯。房產稅更重要的意義在于完善財稅體制，為地方政府培育重要且穩定的財政收入來源，以及調節居民收入分配。重慶市住房均價為每平方米5100元左右，3倍也就是15000多元，現在重慶市單價超過15000元的商品房并不太多，很難起到為地方政府培育財政收入的作用，只能是作為地方政府調控房價的一種手段。

    也有專家認為，雖然重慶明確對高檔房征收房產稅，從效果上看只是抑制房價，但"重慶版"房產稅方案是為房產稅將來在全國全面鋪開進行試點。其意義更在于積累經驗，以理順中央和地方財政體制，形成穩定的地方性財政收入來源，改變原有的房地產稅收體系過度注重交易稅的傾向，在一定程度上起到優化資源配置的作用。