昨天，武漢版“限購令”落地，這也是全國第16個出臺房屋“限購令”的城市。在南京市兩會的政協分組討論會場，自然也少不了這個話題。因為直到今天，南京版“限購令”還是有名無實。對此，南京市政協委員、江蘇港寧裝潢公司董事長劉安平認為，限購令不是穩定樓市的好辦法，還不如制定個“限(預)售令”。即限制商品房預銷售。

    預售制剝奪消費者知情權

    “部分樓盤初建階段就開始預售，加上售樓小姐們對著漂亮的模型樓盤錦上添花的介紹，購房者們心動了，開始簽合同，付定金，辦貸款，而開發商們則拿著購房者們預先繳付的房款以及銀行的貸款，開始動工，開始建設樓盤……”劉安平委員認為，這種無形的商品出售后，風險是無法預估的，因為每個人對概念的理解方式不同，造成了最后看到實物時，難免出現偏差。劉安平分析，商品房尚在規劃設計之中就拿來銷售，彌補了房地產企業資金不足，開發商可以拿著不用付利息的預售款進行開發，這一制度對他有百利而無一害，但對購房者卻隱藏著極大風險。商品房預售制產生的根本，能讓開發商可以提前收回項目資金，用以投資開發下一個項目。由于購房者承擔了部分建設資金，使得房地產投資開發成本風險轉移到購房者身上。另外，貨不對板、虛假廣告、承諾不兌現等預售制度帶來的弊病也嚴重地影響著房地產業，而且使房地產開發商成為人們心目中的“投機者”。

    “預售‘剝奪’了消費者的知情權，使消費者承擔了諸多未知的風險。”因此，劉安平在“提案”中建議，一取消商品房預售，二商品房預售不得全額收款。他認為取消期房預售制度從中長期而言，有著一定的積極意義，有利于促進房地產市場健康穩定發展，有利于保護消費者合法權益，規范房地產市場秩序。

    商品房限購令也不正常

    去年9月29日，“國五條”出臺后，9月30日，深圳緊急出臺樓市限購令，隨后，廈門、上海、寧波、杭州等15個城市相繼出臺限購令，一時間“限購令”成為砸向樓市最厲害的一拳。去年底，國家住建部要求中西部城市，也要出臺相關限購措施，以穩定市場。昨天，在樓市瘋狂中，武漢版“限購令”也落地，武漢因此成為全國第16個出臺房屋“限購令”的城市：居民以家庭為單位，只能在7個中心城區和兩個開發區購買一套新房；外地居民須有本市納稅證明或社保繳存證明，才能在七個中心城區和兩個開發區購買一套新房，但二手房交易不限購。

    通過“限購令”，能否合理調節住房需求，抑制投資投機性購房，更好滿足自住型和改善型住房需求，昨天，劉安平并不贊同，他認為其實這是一種不正常的現象。“‘限購令’雖然也是一個手段，但確實算不上是很好的辦法，理論上根本不成立，比如說，他很有錢，你就能出臺政策說不允許他買很多新衣服？一樣的道理。”

    劉安平稱，購房者無疑可分為兩大類，一是本身有需求的，二是投資的，“我們不能說商品房限購令對房地產市場的調控沒有一點意義，但是它只能是臨時的一種措施，我還是覺得應該限制商品房預售與有條件地禁止商品房預售，這樣才能合理地抑制房價，合理地調控不正常的房價波動流。”